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党的二十大报告立意高远、思想深邃、内容丰富,科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针,具有很强的思想性、前瞻性和指导性。
报告第七部分聚焦“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”,要求从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,扎实推进依法行政,严格公正司法,加快建设法治社会等四个方面推进国家治理体系和治理能力现代化。报告指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。报告要求,我们要坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,围绕保障和促进社会公平正义,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化。报告强调,要加快建设法治社会,弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
中央企业是社会主义现代化建设的主力军,建设法治央企、营造依法合规经营企业文化、筑牢合规管理防线是中央企业经营管理的基本要求。党的十八大以来,“面对错综复杂的国内外经济环境,中央企业总体上保持了平稳较快发展,没有发生重大风险事件,很大程度上得益于持续强化法治建设,全力做好规范管理、防控风险这篇大文章。”中央企业对法治建设的重视程度前所未有,普遍建立由主要负责同志牵头的领导机构,不少企业董事长、总经理直接分管法治工作;各级领导干部持续运用法治思维和法治方式,经营管理能力明显增强,企业党委(党组)中心组定期学法,述职必述法,法治意识和依法办事能力成为选人用人的重要标准,“守法诚信是第一生命,违法经营是最大风险”等意识牢固树立,依法治企成为中央企业参与全球竞争的重要软实力。在合规管理方面,中央企业积极探索,踊跃创新,成效彰显。中央企业全部成立合规委员会,建立合规管理“三道防线”,普遍制定合规管理制度,及时按照合规要求优化制度体系,合规文化初步形成。“中央企业合规管理厚积成势,有力保障了改革发展各项任务在法治轨道上稳步推进。”
江汉水网公司既是引江补汉工程项目法人,也是公司法人,因此必须要解决好公司治理和工程建设两方面管理难题。审法部作为合规管理部门,既要把学习党的二十大精神作为当前的首要政治任务,也要把发挥内控、风险、合规、法律、审计五位一体的运营管理监督服务作用作为当前的重要工作任务。
一是持续推进合规管理体系建设。逐步建成以员工合规行为准则为根本、以合规运行机制为核心、以重点领域合规指南为支撑的合规管理体系。
二是加强合同管理,完善合同管理制度。配合完成公司各项业务合同范本制定,形成系统全面、规范统一、使用高效的范本库。总结《合同管理办法(试行)》过程中的问题,完善、优化合同管理流程,实现制度流程化,流程表单化,积极推动合同管理信息化建设,逐步实现合同管控在各业务领域、各管理层级上的互联互通,提升合同管理对公司经营的支撑作用。
三是做好全过程法律服务工作,加强重点项目前期谈判介入支持力度,将风险感知放在前面,全面落实法律合规审核,逐步从高过手率到高质量转变,让法律合规审核成为项目顺利实施的有效助力;加强重点事项的事中监控,及时预警纠偏,用法律手段为重点项目实施保驾护航;开展法律服务的事后检查总结工作,汲取法律服务工作过程中的经验教训,提升法律服务工作的质量及效率,让法律服务工作成为各项业务开展及公司经营目标实现的有力保障。
四是研究制定风险管理办法,按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路,构建业务部门、法务部门、审计部门“三道防线”协同联动、覆盖全面、运行有效的全面风险管理体系,研究制定内控体系管理办法,配套编制内控手册,将风险防范措施嵌入相关业务管理制度,实现防与治有效结合。开展内部控制监督评价,完善内部缺陷整改长效机制。
五是组织开展内部控制审计,完善公司内部控制制度建设和执行,为迎接管理活动室检查验收做好准备;配合集团公司开展年度财务报表审计、迎接国家审计等有关工作;按照公司领导统一要求,靠前管理,适时开展工程价款结算审核和管理费用审核等专项审计工作,及时发现在风险防范、内部控制等方面的薄弱环节以及在制度执行和经营管理方面存在的问题与不足,实时纠偏,提高建设工程品质、节约建设投资,降低管理成本。
六是持续开展审计、法律、合规和风险管理方面的制度宣贯和培训工作,提高全员依法合规意识,增强企业经营和工程建设过程中的防风险、抗风险能力。