企业风采

一直以来，工程建设领域由于行业特点、人员结构、社会经济、技术发展水平等多方面的原因，安全生产形势始终不容乐观。据统计，工程建设行业已经成为我国工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业之一，工程建设项目的安全生产历来都是各级部门和单位管理的重点。今天，我国已全面建成小康社会，步入全面建设社会主义现代化的新阶段，按照马斯洛的需要层次理论，人的安全需求将更为迫切，人民群众、广大职工美好的安全需要也越来越强烈。近年来，党中央、国务院以及地方各级党委政府都在不断提高对安全生产的重视程度。保障人民生命安全和健康，不断改善劳动和生产工作条件，使人们有更多的获得感、幸福感和安全感，已成为企业安全生产基本原则和重要使命。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的治国理政思想，明确提出以人为本、安全发展的新理念。习近平总书记强调，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。当前，中央企业是我国国民经济的重要支柱，承担着大量关系国计民生的国家重大工程、重点项目的建设任务，是国有经济发挥主导作用的骨干力量。对于中央企业而言，履行社会责任是与生俱来的使命，更要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，无条件严守安全红线，居安思危，稳中求进，把安全作为高质量发展的前提基础，在工程建设安全管理中率先垂范，积极发挥示范引领作用。

安全事故的原因多种多样，根据相关研究，建设工程领域事故隐患通常被分为四类：一是人的行为因素，即人的不安全行为；二是物的状态因素，即物的危险状态；三是管理的因素，即管理缺陷；四是环境的因素，即环境的不安全条件。但无论何种理由，归根结底均与人的认知水平、思维逻辑和行为结果有关。据统计，由于物的不安全状态导致的事故也只占总数的不到10%，因此，“人”的因素是大多数事故发生的内在原因。从这个意义上讲，没有无缘无故、毫无征兆的天灾，只有囿于认知局限、事先预防不周的人祸事故。正因如此，当前的新安全理念强调“预防为主，综合治理”，工程建设领域要通过系统化整合规范建设工程各环节，既要把握全面，也要把握重点，要点面结合，体系化落实安全管理责任，最终将安全管理工作变成一个全过程、全方位的工作，从而确保建设工程的“平安”实施推进。

一、全面辨识风险隐患

建设工程风险隐患排查的全面性和彻底性是企业建立强大安全防线的基础。一是要明确风险隐患清单，建设工程实施前，首先需要研究制定一份详细的风险清单，列出可能存在的风险因素和相关隐患。在制定清单时需要结合相关法律法规和行业标准，全面考虑各个施工环节的风险隐患，做到详尽全面彻底，确保方案的合理性和应对措施的有效性。二是要识别、评估各类风险。识别风险，就是在建设工程施工过程中及时发现各类风险因素，包括人为和自然灾害因素等，并对其进行评估。风险评估需要考虑到各类可能的影响因素，包括经济、社会等方面因素，评估出风险程度，为后续规划和控制做出准确的决策依据。三是要制定风险管理方案。建设工程风险管理方案的制定必须考虑到各个环节，充分研究考虑实现风险控制和管理的措施，包括工程建设审批、施工过程的监管与管理、现场安全保障、文明施工、保险及事故应急等多方面的因素。制定方案时，还需要根据风险评估结果，确定策略和实施方式。同时制订出具体、可操作、可落实的管理措施与方法，定期开展风险分析、评估，检查、评估已经采取控制措施的有效性，并对方案进行调整和优化。四是建立信息反馈机制。建设工程风险管理中需要及时收集各个环节的信息，第一时间对风险进行反馈，以便及时调整管理方案，采取果断有效的应对措施，以确保施工安全。同时，对施工过程中可能存在的风险隐患要做到实时监测，一旦发现隐患立即上报，及时整改，不断完善风险管理机制。

二、示范引领强落实

随着市场竞争的加剧以及各类企业主体整体竞争力的提升，建设工程管理已成为央企国企发展中的一个难点，但是央企作为我国经济社会发展中坚力量，应该在安全管理方面做出示范引领，加强技术创新，推动我国工程建设行业的可持续发展。一是要增强管理理念，强化管理实践。央企在建设工程管理中，应该进一步明确安全管理的重要性和制度优势，为员工搭建管理与服务平台，提高效能。在建筑工程安全管理方面，央企国企要进一步加强员工培训，提升员工技术能力和管理素质。要优化管理制度，健全各项规章制度，形成完整的管理体系，在执行力方面要严格监管，执行管理的标准，保证管理的质量和效益。二是要持续加强科学技术创新，通过科学技术手段降低安全风险。央企在建设工程安全管理中，更应该注重科学技术创新，不断研发和应用新技术和新方法，提高工程的科技含量、工艺水平和可持续发展能力。可以积极开展高端人才引进计划，将优秀的安全管理专家和技术人才引进到企业中，力求在工程建设的每个环节上不断完善设施和设备，加强品质管理和流程管理，确保工程质量得到有效的保障。三是要持续强化安全生产宣传教育和完善安全管理制度。通过各种措施持续不断强化安全生产知识的宣传教育，加强安全生产监管，制定并完善安全生产管理制度，特别是要加强现场管理，提高现场监管力度，重视危险源检测，建立完善的应急机制，确保安全工作得到有效的保障。四是健全科学有效的人才管理体系。科学的人才管理是构建建设工程安全管理示范企业的重要支撑。作为央企更要加强对人才的战略规划，实施科学的选用、培养和职业生涯规划等安全管理人才扶持措施，通过科技、质量、管理等切入点，不断激发人才的创新思维和创业精神，借助人才优势，不断提高工程质量和安全管理水平。

总之，央企应该用示范引领的方式，不断通过加强制度建设、技术创新和人才管理，提高工作质效，系统提升建设工程安全管理水平，提升行业内的综合实力和核心竞争力。

三、强化党建树文化

当今社会，安全已经成为一种文化，建设企业安全文化已成为企业发展的必须要素之一。央企代表着国家形象，更要以党建引领，构建健全的企业安全文化，努力打造安全文明的央企形象。首先，应该认识到党建工作是当前企业文化建设的重中之重。在企业安全文化建设中，央企应该以党建引领，切实提高组织纪律性和社会责任感。在党建工作中对职工进一步教育，通过“安全生产月”“安全周”等活动，强化安全稳定工作。同时加强管理制度完善，管理标准化、流程化和规范化，提高安全管理效能。其次还需要持续不断加强职工安全意识教育。企业安全文化的大门需要开启职工安全意识方能迈入。作为企业的重要资产，央企职工的安全意识教育至关重要，应该长期坚持采用多种措施开展安全知识培训，注意安全技能的传承和培养，定期组织安全教育讲座，组织职工共同参与。使企业员工的安全意识深入人心，将安全理念融入到企业文化中。最后还应该持续加强流程规范化和标准化建设。进一步加强工程建设管理流程的规范化和标准化水平，通过标准化管理，加强对员工的培训和管理，避免由于问题或过程缺陷而引发安全事件。同时，要在策略层面思考安全管理问题，持续优化改进企业内部流程，提升企业管理能力水平，规范企业按照安全要求和规定进行经营管理和文化建设，从而打造更加安全的企业文化。

企业安全文化的建设是一个全方位、长期性、系统化的过程，需要央企始终坚持以党建促安全，聚焦安全建设，提高安全管理素质，不断深化安全文化建设，推动企业走向安全发展之路。同时，企业需要从员工、制度到流程等多个方面寻找切入点，将安全意识和文化深度贯穿于企业文化之中。

四、守牢纪律明规矩

央企的建设工程项目往往具有资金密集、工程体量大、技术难度高、廉政风险点多等特点，需要不断加强纪律和廉政建设，促进建设工程规范、高效、安全和廉洁进行。一是需要制定并不断完善规章制度，要依据国家相关法律和规定，制定严格的规章制度，明确各项工作职责，并加强宣传和培训，确保规章制度的有效执行。同时，建立一套完善的审核和监督机制，保证制度执行的公正性和严谨性。二是要持续加强对从业人员的管理和教育，应注重对从业人员进行素质教育和职业道德教育，培养工作人员的法律意识和风险防控能力，提高从业人员的整体素质和规范意识，在工作中严格遵守规章制度，并加强日常督促检查。三是加强对工程项目的监督和管理，强化整个项目的风险管控机制，对工程设计、施工、验收、竣工等各个环节都要进行全方位的监督，确保项目的合法性和规范性，并及时发现和纠正工作中存在的问题和漏洞。四是建立健全的监察体系和内部控制体系。建立并不断完善内部管控体系，完善风险识别和预警机制，加强纪检与审计等内部监察力量的组织和整合管理，提高对组织管理、经济管理和内部控制的有效性和准确性。此外，还应完善安全生产、环保等专项管理制度，以确保建设工程的安全、环保和廉洁。

在实际工作中，还要结合实际情况，积极采取措施，加强规范和监督，建立严密的内部控制，确保建设工程管理工作高效、安全和廉洁。以史为鉴、面向未来，央企建设一流企业、引领行业发展，必须牢固树立“人民至上、生命至上”的新安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，顺应“全流程、全层级、全要素”的行业内在安全发展需要，顺势而为、乘势而上，努力构建“自我约束、持续改进”的新型安全管控体系，全面准确贯彻新发展理念，奋力开创工程建设事业稳中创优的新发展格局。