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本站讯 早在2014年12月12日，南水北调中线一期工程正式通水之际，习近平总书记作出重要指示，强调希望继续坚持“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则，加强运行管理，深化水质保护，强抓节约用水。之后，习近平总书记在考察南水北调工程时，又强调，“要把实施南水北调工程同北方地区节约用水统筹起来，坚持调水、节水两手都要硬”“不能一边加大调水、一边随意浪费水”，“把节水作为受水区的根本出路”。

笔者从全国节约用水办公室召开的南水北调东中线工程受水区节水工作推进会获悉，通水以来，南水北调受水区认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持调水节水两手硬，节水工作在高位推动、示范引领，重点行动、细化措施，强化管理、刚性约束，提高水效、拓展空间，提升意识、全民节水等方面取得明显成效，万元地区生产总值用水量进一步降低达到38.7立方米，远低于全国万元国内生产总值用水量，农田灌溉水有效利用系数进一步提高达到0.614，用水效率远高于全国平均水平的0.572，居全国先进水平。尤其是北京、天津，各项节水指标均名列前茅，代表了当前全国最先进的节水水平。

南水北调东中线一期工程全面通水9年来，受水区各省市以南水北调通水为契机，充分利用价格机制和市场调节作用，进一步优化当地水资源配置，提高水资源节约集约利用水平，全力推进节水型社会建设。以流域、行政区域为单元，推动建立不同空间层级的水资源管控指标体系，调整农业和工业产业结构和布局，压减高耗水作物种植面积，发展旱作农业，推进高效节水农田建设；推进工业节水改造，严控高耗水产能扩张。创新水权交易措施，完善用水价格形成机制，倒逼农业、工业、居民生活等提升节水效果。加大宣传力度，营造浓厚的节约用水氛围……

持续节水  根本出路

南水北调东中线一期受水区地处黄淮海流域，是我国水资源供需矛盾最为突出的地区。

2002年，国务院批复《南水北调总体规划》，确定“三先三后”原则，即“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”，强调要把受水区的节水放在首要位置。在建设期的十余年时间里，受水区依然“远水难解近渴”，为解决贫水问题，受水区各地大力推进节水型社会建设。

数据最能说明问题。到2014年12月南水北调东中线一期工程全面通水时，全国人均用水量增加了8%，同期除河南用水量有所增长外，北京、天津、河北和山东的人均用水量分别下降27%、21%、11%、8%；全国万元工业增加值用水量降低73%，同期北京、天津、河北、河南和山东分别下降82%、83%、77%、77%和79%；灌溉水有效利用系数全国比2006年提高15%，同期北京、天津、河北、河南和山东分别提高7%、10%、8%、10%和15%；全国城镇生活平均用水定额基本稳定，而同期北京、天津、河北、河南和山东分别降低10%、25%、36%、21%和14%。为通水后全力推进节水型社会奠定了基础。

南水北调东中线一期工程通水后，受水区各省市从水资源严重紧缺变成了“紧平衡”，但我国水资源分布北缺南丰的格局没有改变，节水仍是受水区必然的选项。

京津率先  起步示范

“缺水，曾一度成为制约天津经济社会发展的瓶颈；缺水，逼出节水。”说起节水这个话题，天津水务局水资源处（节水办）处长魏素清眼神放光，有话想说：“天津的节水工作起步较早，而且始终走在全国的前列，曾在全国各大城市中第一个推行用水计划管理、第一个出台《节约用水条例》、第一个颁布《节水型企业（单位）标准》……多个全国第一，虽是形势所迫，但也彰显了天津节水的决心和力度。2010年，天津荣获‘全国节水型社会建设示范市’称号。南水北调水进津后，可用水量有了大幅度增长，我们在节水上不但没有懈怠，而且多措并举，久久为功，取得了更大的进步。”

“天津在节水方面有哪些重要举措，取得了哪些亮眼的成绩？”在笔者的探寻中，魏素清如数家珍，一一道来。

“多年来，天津从实际出发，‘软硬兼施’，全方位、多层次地不断推进节水型社会建设。近年来主要实施了‘四大攻坚战’，即农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水源利用。”

农业节水增效方面，坚持适水种植、量水生产，持续推进农业产业结构调整，推广喷灌、滴灌等精准灌溉，稻蟹、稻鱼等综合种养，农田灌溉水有效利用系数达到0.722，位居全国第三。工业节水减排方面，坚持水资源优化配置与工业产业结构调整同步实施，淘汰、压缩、改造高耗水行业，着力发展智能科技、生物医药、新能源、新材料等高新技术和高附加值产业。推广先进节水工艺、技术、装备，形成了水源—工艺—产品产业链节水模式。全市工业重复利用率达到95%，全市16个区全部建成县域节水型社会，市级公共机构节水型单位全覆盖，节水器具普及率达到100%，人均生活用水量远低于全国大中城市水平。

近年来，北京市先后出台多部节水相关政策文件，大力推进生活、农业、工业、园林绿化、公共服务等领域节水，积极倡导“光瓶行动”，推动海绵城市建设、污水再生利用和城市水生态环境的修复，节约用水的理念逐渐成为各行各业的共识。如今，北京市万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数都保持全国领先水平，节水工作成效显著。

今年3月1日起，《北京市节水条例》正式施行。条例重点从明确节水工作原则和政府职责、强化水资源刚性约束、压实节水主体责任、推动全社会共同节水、完善监管措施和法律责任等五个方面做出规定，通过进一步强化法治手段，加大对水资源利用的保护和监督。

北京市水务局法制处处长张亮介绍，对在园林绿化、环境卫生、消防等公共用水设施非法用水的行为，将由水务部门责令停止违法行为，对相关单位处1万元以上10万元以下罚款，对相关个人处1000元以上1万元以下罚款。

除了“节流”，开辟使用再生水源也是北京节水工作的重要突破点。在北京温榆河公园朝阳示范区内，一席巨大的水帘飞泻直下，氤氲水雾让公园更显生机灵动。这一名为“飞瀑叠翠”的瀑布不仅是温榆河公园网红地标之一，还“兼任”了朝阳区清河第二再生水厂生产的再生水进入温榆河公园的“关隘”。北京市温榆河公园工作人员介绍，如今再生水和雨洪水成为公园的生态水源，被用于景观美化与植被灌溉，最大限度降低了园区新水用水量。

农业灌溉  精准智能

农业是用水大户，节水潜力巨大。

自2014年通水至2020年，南水北调受水区节水灌溉面积累计达到11617万亩，新增高效节水灌溉面积2636万亩；农田灌溉水有效利用系数整体达到0.6以上，其中北京、天津达到0.7以上。北京、天津压减了347万亩灌溉面积，农业用水量减少5.7亿立方米。河北省发展高效节水灌溉面积1238万亩，推广小麦节水抗旱品种面积累计达到3410万亩，基本实现全省范围内小麦节水品种全覆盖；山东省节水灌溉面积达到5400余万亩，累计建设高标准农田6113万亩；河南省建设高标准农田3120万亩，新增高效节水灌溉面积700万亩。河北、山东、河南3个产粮大省，耕地亩均灌溉用水量仅为170立方米，低于三省制定的作物灌溉需水定额标准，在农业用水量减少22.2亿立方米的情况下，耕地灌溉率改善提升3.2%，粮食产量增加14.1%，有效保障了国家粮食安全。

11月29日，笔者走进武清区南蔡村镇粜粮务村的农业园大棚，地面上除了农作物看不到任何大型灌溉设施，棚内采用膜下滴灌和水肥一体化设备，只要打开机器，水就通过滴灌带滴到了植物根部，相较于传统的大水漫灌，使用水肥一体化的滴灌系统，节水率可达50%以上，可节肥20%以上，综合效益可提高10%以上。

说到农业智能节水，现场负责人赵越显得很兴奋：“以往‘大水漫灌’很费水，放水必须有人盯着，一盯就是一天。使用智能节水灌溉系统后，村民可以远程开关阀门、调节水量，水流精准到达作物根系，灌溉效果更明显。”

在粜粮务村生活污水处理站中控室，工作人员边查看监测设备的运行状况边介绍道：“在智能化体系下中控室可以检测全区域污水处理情况。经处理站处理后的中水完全可以达到灌溉标准，并已接入园区水肥一体化灌溉系统进行资源化利用，既缓解了当地水资源压力，又节省了水资源投入成本费用，且带来可观的环保效益。”

农业用水占全国总用水量的60%以上，做好农业节水是做好节水工作的重要一环，在当下智能、大数据、物联网、云计算……这些高精尖的现代化工业运行模式下农业节水大有可为。

工业节水  卓有成效

水是工业的血液，钢铁、造纸等许多行业的每项生产工序都离不开水，精打细算用好水资源意义重大。

南水北调受水区5省市深入推进工业节水改造，加强高耗水行业结构调整和布局优化，规模以上高耗水行业用水重复利用率整体达到92%以上。

北京市持续开展疏解整治促提升专项行动，改造、淘汰落后产能企业2367家，工业用水量减少34.3%。天津市偏重偏旧产业结构明显改善，高耗水产业与新兴产值优势产业占比由38:41调整为27:53。河北省积极淘汰落后产能，高耗水工业用水量占工业用水量比例减少18%，重点钢铁企业吨钢取新水量下降至2.2吨左右（国内先进水平）。山东省结合工业新旧动能转换和转型升级，压减粗钢产能2110万吨，淘汰焦化落后产能2800万吨，关停、转移电解铝产能562万吨，倒逼高耗水行业用水定额达到国内领先水平。河南省实施工业节水绿色化改造，在8个重点用水行业，开展污水资源化利用项目44个。

在位于北京经济技术开发区的悦康药业集团股份有限公司，工作人员正在水针制剂生产车间内，监测玻璃安瓿瓶的超声波清洗情况。为提高水资源利用效率，悦康药业建立了企业水耗实时监控系统，加强企业各车间的用水监督力度，杜绝“跑冒滴漏”现象。据有关负责人介绍，该公司于2021年投资建立了浓水回收系统，今年还上线中水处理系统。两个系统投入运行后，企业可实现日均回收利用水量450吨，将为企业每年节约水费108万元。

坐落于天津市宁河区经济开发区的玖龙纸业（天津）有限公司，是地地道道的用水大户。让人刮目相看的是，经过多年的努力，这个用水大户也成为了业内有名的节水大户。

11月30日，笔者走进玖龙纸业的造纸车间。公司负责人胡修柱介绍：“在造纸生产过程中，采用了多段通气式蒸汽冷凝水系统，以单台纸机蒸汽冷凝水回收量每小时100吨计算，每天能回收2400吨，通过此系统造纸厂每年可回收的水量约为326万吨。”

造纸车间的中水回用设备采用了物理、IC厌氧、好氧、浅层气浮、芬顿共五级污水处理工艺，实现了大部分造纸中水循环利用。在管理层面推行一系列节水管理制度，每个车间设置节水员专岗，通过这一套节水组合拳，造纸厂每年节水量约为3200万吨，节水效率为国内行业领先水平。

近日，国家发展改革委、水利部、生态环境部等七部门联合印发《国家发展改革委等部门关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》。《意见》提出，将落实最严格水资源管理制度，严格用水总量和强度双控，到2025年全国年用水总量控制在6400亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降16%左右；到2030年，节水制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强，用水效率和效益进一步提高。节水已成为缓解水资源矛盾、建设生态文明、促进绿色发展的必然要求。

南水北调受水区节水，依然任重而道远。