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编者按：12月16日，《求是》杂志发表中国南水北调集团党组署名文章《加快构建国家水网主骨架和大动脉》，本篇全文转发，敬请关注！

加快构建国家水网主骨架和大动脉

中共中国南水北调集团有限公司党组

南水北调工程是国家水网的主骨架和大动脉，是国之大事、世纪工程、民心工程。今年是南水北调东、中线一期工程全面通水10周年。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，多次强调“南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉”，“加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障”。作为以保障国家水安全、推进国家水网建设为主责的中央企业，中国南水北调集团有限公司（以下简称“南水北调集团”）深入学习领悟总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党中央决策部署，发挥市场主体和领军企业作用，加快推动南水北调和国家水网高质量发展，努力为中国式现代化提供有力的水安全保障。

一、学深悟透习近平总书记关于治水的重要论述特别是关于南水北调、国家水网的重要讲话和重要指示批示精神

“治水即治国，治水之道是重要的治国之道”。习近平总书记基于对我国国情水情的深刻洞见和深邃思考，从全局高度寻求治理之道，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示。习近平总书记关于治水的重要论述，是我们党不懈探索治水规律的理论升华和实践结晶，为新时代治水提供了根本遵循和行动指南。

深刻理解“水安全是涉及国家长治久安的大事”的重要论断。习近平总书记强调，水是生存之本、文明之源。水安全是涉及国家长治久安的大事。纵观世界发展史和中华民族发展史，朝代更迭兴隆、国家发展兴旺，均与水资源密不可分。自古以来，我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。1952年，毛泽东主席视察黄河时说：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”习近平总书记在回忆这段历史时感慨：“毛主席这个伟大而浪漫的畅想，是有科学根据的。建设新中国的奠基工程中，水利占重要位置，治国先治水。”从宏伟构想提出，到21世纪初开工建设，再到2014年12月南水北调东、中线一期工程全面通水，中国的水资源利用格局掀开了新篇章。10年来，工程累计调水760多亿立方米，产生了巨大的社会、经济、生态效益，在经济社会高质量发展和美丽中国建设中发挥了重要作用。实践证明，党中央关于南水北调工程的决策是完全正确的。作为国家水网主骨架和大动脉，南水北调工程凝聚了几代人的心血和智慧，彰显了中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势。我们要大力增强水忧患意识、水危机意识，从实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态修复、水环境治理。

作为南水北调中线工程的重要水源地，丹江口库区持续深化水质保护，水库常年稳定保持在Ⅱ类及以上水质。图为2024年11月30日拍摄的丹江口大坝。 新华社记者 伍志尊/摄

深刻认识“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的内涵要义。2014年3月14日，在中央财经领导小组第五次会议上，习近平总书记指出，“治水必须要有新内涵、新要求、新任务”，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。总书记强调，当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置；坚持人口经济与资源环境相均衡的原则，把水资源、水生态、水环境承载力作为刚性约束；要用系统论的思想方法看问题，生态系统是一个有机生命躯体，应该统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等；坚持政府作用和市场机制两只手协同发力。这一治水思路是贯穿习近平总书记关于治水的重要论述的思想主线，南水北调工程是这一治水思路的生动实践。总书记强调，要把实施南水北调工程同北方地区节水紧密结合起来，以水定城、以水定业，注意节约用水，不能一边加大调水、一边随意浪费水；要深入分析南水北调工程面临的新形势新任务，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。总书记系统总结了实施南水北调等重大跨流域调水工程的宝贵经验，对继续科学推进实施后续工程作出系统部署，科学回答了如何处理好局部与全局、增量与存量、发展与保护、利用与修复、时间与空间的关系等重大问题。我们要深刻领悟习近平总书记关于治水的重要论述精神，加快推进南水北调和国家水网事业高质量发展。

深刻把握“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”的实践要求。习近平总书记强调，我国缺水且水资源分布很不均衡，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，形成全国统一大市场和畅通的国内大循环，促进南北方协调发展，需要水资源的有力支撑。当前，我国北方地区以占全国19%的水资源量，支撑了46%的人口、64%的耕地和45%的经济总量。全国有近70%的城市群、90%以上的能源基地、60%以上粮食主产区位于水资源紧缺地区。水资源供应保障能力不足已成为加快构建新发展格局、实现高质量发展的明显短板，迫切需要通过南水北调工程，构建国家水网，加强水资源跨流域跨区域科学配置，解决水资源空间失衡问题，增强水资源调控能力和供给能力，切实保障国家水安全、生态安全、粮食安全、能源安全。

新征程上，我们将坚持把习近平总书记关于治水的重要论述特别是关于南水北调、国家水网的重要讲话和重要指示批示精神，作为做好一切工作的根本遵循、科学指南和源头活水，常学常新、常悟常进，牢记嘱托、勇担使命、感恩奋进，用心用情描绘好总书记亲自擘画的国家水网世纪画卷。

二、充分发挥南水北调工程“四条生命线”重要作用

南水北调工程，是迄今为止世界上规模最大的调水工程，事关上亿人喝水用水。习近平总书记多次用“生命线”一词形容这一工程的重要性，强调要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全，确保南水北调东线工程成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。通水10年来，南水北调工程有效改善了北方地区长期缺水局面，为中国式现代化提供了水资源支撑和水安全保障。

南水北调穿黄工程位于黄河南岸的河南郑州荥阳市和北岸的焦作温县境内，是南水北调中线总干渠穿越黄河的关键性工程，主要任务是安全有效地将中线调水从黄河南岸输送到黄河北岸。图为2024年3月27日拍摄的南水北调穿黄工程。 南水北调集团供图

南水北调优化水资源配置，成为南北调配、东西互济的大国重器。南水北调工程通过东、中、西三条调水线路，连通长江、黄河、淮河、海河四大流域，构成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源配置大格局，规划受水区面积145万平方公里，受益人口约5亿人，从战略上、系统上、全局上优化了国家水资源宏观配置格局。东、中线一期工程安全平稳运行，连续4年超额完成调水任务，成功抵御“7·20”特大暴雨洪水、海河“23·7”流域性特大洪水袭击，供水可靠性、稳定性、抗风险能力得到充分检验。一期工程通水有力改善了北方地区特别是黄淮海地区水资源条件和水资源承载能力，有效促进了水资源与人口资源环境相均衡。

南水北调保障群众饮水安全，是惠及亿万民众的幸福工程。民生无小事，枝叶总关情。满足人民群众对优质水资源、健康水生态的美好生活需要，是推进南水北调事业高质量发展的根本出发点和落脚点。南水北调工程在实施过程中，通过规范安全运行、科学精准调度，已为沿线7省市40多座大中城市280多个县市区近2亿人提供稳定优质水源。中线水质持续稳定达到或优于地表水Ⅱ类标准，东线水质稳定达到Ⅲ类标准。目前，北京城区供水7成以上为南水，首都供水安全系数提升至1.3；天津主城区供水几乎全部为南水；郑州中心城区90%以上的居民生活用水为南水；河北黑龙港流域500多万人告别世代饮用高氟水、苦咸水的历史。随着受水区配套工程不断完善，受益范围也正由大中城市向农村拓展，逐步惠及广大农村千家万户。“吃水不忘挖井人”。习近平总书记2021年5月在南水北调工程移民村河南淅川县邹庄村考察时深情地说，“你们为了沿线的人民能够喝上好水，舍小家为大家，这是一种伟大的奉献精神，沿线人民、全国人民都应该感谢你们”。总书记的关怀温暖了移民群众的心窝。这些年，通过完善基础设施，发展绿色产业，补上教育、医疗等公共服务短板……一个个移民村换新颜，移民群众搬得出、稳得住、能致富，走出了一条具有水源区特色的生态优先、绿色发展之路。汩汩“南水”惠泽民生，滋润民心。10年来，南水北调工程效益不断彰显，沿线人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，南水北调工程成为人民满意、百姓称赞的幸福渠。

通水10年来，南水北调东、中线一期工程已累计向北方地区50多条河流生态补水110多亿立方米，助力华北地区地下水超采综合治理，推动滹沱河、白洋淀等一大批河湖重现生机。图为2024年5月8日，游船在河北雄安新区白洋淀内游览。 新华社记者 牟宇/摄

南水北调复苏河湖生态环境，为重焕江河湖泊生机注入源头活水。绿色是南水北调工程的底色。习近平总书记强调，要重视生态环境保护，既讲人定胜天，也讲人水和谐。工程沿线各地全面贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，加强污染防控，牢牢守好水质安全底线，推动产业绿色转型，不断改善和修复生态环境，调水线成了生态线。通水以来，东、中线一期工程已累计向北方地区50多条河流生态补水110多亿立方米，全力推动华北地区河湖生态环境复苏和地下水超采综合治理。白洋淀水生态得到恢复，永定河、滹沱河、拒马河、潮白河等10余条断流多年的河流实现全线通水，京杭大运河近百年来连续3年全线贯通，河南河北境内50多条河流水清岸美，华北地区地下水水位总体回升。到2023年底，京津冀治理区浅层地下水和深层地下水较2018年同期分别回升2.59米和7.06米，邢台市断流近40年的百泉泉域实现稳定复涌，“水中大熊猫”桃花水母现身北京亦庄调节池。

南水北调畅通南北经济循环，为促进高质量发展提供强大动力。水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水资源格局影响和决定着经济社会发展格局。党和国家实施南水北调工程，有效破解了北方水资源制约难题，促进南北之间各类资源和经济要素优势互补、畅通流动。南水北调工程联通长江经济带发展、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等国家重大战略，以有力的水资源要素激活北方地区优势资源要素和经济要素的潜力，促进南北方协调发展。受水区沿线通过优化空间结构、科学规划布局、促进经济结构调整和人居环境改善，实现各区域之间优势互补、资源共享、基础共建、发展共赢。

三、加快打造世界一流水网企业

组建南水北调集团是习近平总书记和党中央从战略全局高度作出的重大决策部署，是推进水利改革、构建市场平台、加快水利高质量发展的重要实践。党的二十届三中全会擘画了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的宏伟蓝图，对深化新时代水利改革、国资国企改革等作出重大安排部署。新征程上，聚焦服务国家战略，南水北调集团要锚定“调水供水行业龙头企业、国家水网建设领军企业、国家水安全保障骨干企业”的战略定位和主责主业，围绕增强核心功能、提高核心竞争力，落实进一步全面深化改革实施方案，切实发挥水安全领域科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，扛牢中国式现代化新征程中保障水安全的政治责任和历史使命。

切实维护南水北调“三个安全”。确保工程安全、供水安全、水质安全是南水北调工程的重中之重和底线任务。我们要从守护生命线的政治高度，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高水平保护，加快健全南水北调“三个安全”和在建项目安全管理体系，完善安全风险管控机制和全员安全责任落实机制，构建标准化精细化工程管理体系，提升企业本质安全水平。完善安全协同防御机制和工程防汛体系，深入开展不停水检修、供水安全能力提升、水质安全提升三个专项行动，健全南水北调河湖长制协作机制，构建“监测、保护、防控、应急、科研”一体化水质安全保障工作体系，全力确保“一泓清水永续北上”。推进安全生产治本攻坚三年行动，强化应急抢险队伍和应急处置能力建设，努力在国家水安全、生态安全、粮食安全、能源安全等方面发挥“国之重器”安全支撑作用。

持续提升工程综合效益。习近平总书记强调，继续科学推进实施调水工程，“要坚持系统观念，用系统论的思想方法分析问题，处理好开源和节流、存量和增量、时间和空间的关系，做到工程综合效益最大化”。要坚决落实总书记重要指示批示精神，利用政策和市场两种途径，发挥资源优势，做精做优调水主业，做大做强涉水主业，做活做深产业协同，提升工程全生命周期综合效益。健全南水北调工程建设、运营、管理机制，加强工程安全运行管理、精准调度和提质增效，切实发挥支撑国家战略、服务改善民生、促进经济发展、助推美丽中国建设和保障国家水安全的重要作用。拓展水利基础设施投资信托基金等融资方式，拓宽市场化融资渠道，推动建立与水利投融资改革相适应的水价形成和动态调整机制，推进完善项目投资回报机制，探索将用水权交易纳入生态产品价值实现、生态保护补偿的办法措施，促进工程综合效益最大化。

当好加快构建国家水网的国家队、主力军。国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系，是现代化基础设施体系和现代化产业体系的重要组成部分。国家水网建设是一项长期任务，我们要发挥领军企业作用，积极推进南水北调后续工程规划建设， 准确把握南水北调东、中、西三条线路各自特点和目标任务，深化水资源供需平衡、工程布局、建管机制等重大问题研究，进一步打通南北输水通道，配合做好东线后续工程前期工作，全力推进西线工程前期工作，加快完善“四横三纵”骨干水网，筑牢国家水网主骨架和大动脉。推广运用重大跨流域调水工程宝贵经验，形成专业化规范化标准化投资建设运营模式，实现从投资建设运营南水北调工程到投资建设运营国家水网的拓展，加快建设安全韧性现代水网。积极支撑重大引调水和控制性枢纽等国家水网骨干工程建设，积极服务省级水网重点项目建设，推进建设一批强基础、增功能、利长远的重大工程。积极对接市、县级水网建设需求，结合实施乡村振兴战略，与地方合作开发城乡供水一体化项目，延伸壮大水网“最后一公里”。加快培育发展具有水网特色的新质生产力，加强关键技术攻关和现有成熟适用技术系统集成，努力成为水安全领域关键核心技术的需求提出者、创新组织者、技术供给者、市场应用者。

加快打造充满活力的现代新国企。习近平总书记强调，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。党的二十届三中全会着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，对深化国资国企改革作出一系列部署。我们将围绕“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的目标要求，深入推进改革深化提升行动，加快健全现代企业制度，推动企业治理结构、组织形态和管理机制创新，激发内生动力、创新活力、发展潜力。深入实施价值创造和管理提升行动，完善主责主业管理和经营业绩考核机制，引导所属企业坚守主责、做强主业，对标一流、创造一流、成为一流。通过改革激发全员价值创造的积极性主动性，推动形成企业敢干、干部敢闯、职工群众敢首创的良好氛围，引领各级践行让中国人喝好水用好水的使命追求，坚定当好“一泓清水永续北上”的忠诚守护者、国家水网世纪画卷的生动描绘者、国家水安全的有力保障者。