新闻资讯

3月29日，国务院常务会议决定新开工一批条件成熟的水利工程，提高水资源保障和防灾减灾能力。

会议指出，今年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。这些工程加上其他水利项目，全年可完成投资约8000亿元。

4月7日，国新办举行2022年水利工程建设情况国务院政策例行吹风会，邀请到水利部副部长魏山忠，以及国家发展改革委农村经济司司长吴晓、财政部农业农村司负责人姜大峪和水利部规划计划司司长张祥伟，介绍2022年水利工程建设相关情况。

据介绍，我国水资源量人均约2000立方米，但存在时间和空间的分布不均。党的十八大以来，我国建成了南水北调东中线一期工程等一批跨流域、跨区域的重大引调水工程。我国还在推进引江济淮、云南滇中引水、广东珠江三角洲水资源配置等一批重大引调水项目。

目前，我国水资源空间分布与人口经济布局、国土空间利用格局不匹配的问题依然存在，我国还有近70%的城市群、90%以上的能源基地、65%的粮食主产区缺水问题突出。因此，推进国家水网重大工程建设，尤其是一些重大的引调水工程很有必要。

魏山忠表示，“十四五”规划里有一大批重大引调水工程，许多项目经过长期论证，具有较好的前期工作基础，地方建设的意愿也比较强烈，需要加快推进。今年重点做好两方面工作：

一是推进南水北调后续工程高质量发展。目前，东中线一期工程已经建成运行7年时间，累计向北方供水518亿立方米。大家知道，北京市城区75%以上喝的都是南水北调中线的引江水，天津城区几乎是100%。今年为了进一步提高南水北调中线北调水量和供水的保证率，要重点推进中线引江补汉工程的前期工作，确保年内开工建设。同时，我们还要深化南水北调东线后续工程的前期论证，推进工程适时建设，确保工程成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。

二是统筹推进其他重大引调水工程。对于条件基本成熟的，今年加快推进项目的开工建设。比如，抓紧建设环北部湾广东水资源配置工程，尽早解决粤西地区水资源短缺的问题。对于前期工作有一定基础的，要加快前期工作进度，争取尽早审批立项，为开工建设创造条件。对于规划中其他的项目，要加快项目论证，接续滚动推进重大引调水工程建设。

张祥伟介绍，今年的水利工程建设将聚焦保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力和大江大河生态保护治理能力。

据介绍，今年将开工长江芜湖河段整治、黄河下游防洪治理、淮河入海水道二期、太湖吴淞江整治工程（江苏段）等流域骨干防洪工程，积极推进黄河古贤等水利工程建设，提高大江大河大湖宣泄洪水能力。在推进重大引调水工程的同时，建设贵州花滩子等重点水源工程，提高流域区域供水安全的保障能力。开展母亲河复苏行动，加快河湖生态保护治理，推进永定河、潮白河、西辽河、木兰溪等一批河湖水生态修复与治理。持续推进华北等地区地下水超采治理。

魏山忠表示，这些工程实施完成以后，将在防洪、供水、灌溉、生态等方面发挥显著的效益。水利有效投资在拉动经济增长方面，根据有关机构的研究成果，重大水利工程每投资1000亿元，可以带动GDP增长0.15个百分点，新增就业岗位49万。所以今年完成8000亿元的水利投资，会对做好“六稳”“六保”工作、稳定宏观经济大盘发挥重大作用。

今年国内多发散发疫情，是否对水利工程项目建设带来影响？

张祥伟表示，针对今年的疫情，要统筹做好疫情防控和工程建设。一方面，从严从细落实疫情防控措施，加强建设工地人员管控、健康监测和疫情消杀。比如现在正在建设的西江大藤峡水利枢纽工地就实行封闭管理。另一方面，加大施工调度，优化施工组织，配强施工资源，最大限度地减少疫情对工程建设的影响。从数字来看，今年1-3月，全国完成水利投资1077亿元，同比增加了35%。

今年要积极有序推进项目建设，促进充分发挥重大水利工程建设对稳投资、扩内需的重要作用。

国家发展改革委农村经济司司长吴晓表示，今年将在保证中央预算内水利投资合理支出强度的基础上，持续优化投资结构，进一步对重大水利工程建设给予倾斜，重点保障跨流域跨行政区域、支撑国家重大战略实施、防洪减灾和保障国家粮食安全等方面的重大项目。

吴晓指出，对于其他水利项目，有关地方要按照“尽力而为、量力而行”的原则，严格落实政府债务风险防控要求，进一步优化支出结构，将水利工程作为政府投资的优先方向，合理确定年度投资规模，并加强跨年投资能力的平衡。同时，各地要充分发挥专项债券对扩大水利有效投资的重要作用，并用足用好地方政府专项债券可作水利工程项目资本金的政策。

针对水利工程社会资本参与不足的现状，未来还将深化水利投融资改革。近些年，部分地方采取治理结构创新、扩大股权债权融资规模、盘活存量资产等方式，激发了社会资本参与水利工程建设积极性。

吴晓表示，水利工程确实回报期长，收益比较稳定，只要择优选取项目，精心设计改革的方案和路径，是具备吸引社会资本潜力的。我们将进一步推进水利投融资改革的创新实践，鼓励支持地方依托项目供水、发电等经营性收益建立合理的回报机制，积极引导社会资本依法合规参与工程建设和运营，扩大股权和债权融资规模；对符合条件的水利项目，积极稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金试点，促进形成投资的良性循环。